近隣トラブルの現場において、町内会構成員が一方の立場に肩入れする行動を取った場合、それはただの「地域支援」ではなく、住民間に重大な不公平と圧力を生み出す社会的現象となりうる。特に、警察や元警察官などの公的影響力と連動したとき、町内会という任意団体の介入は、その性質を超えて非公式権力の行使となり、他方の住民に強い不信と孤立感を与える。今回の事例は、その構造的問題を浮き彫りにしており、今後の地域社会運営における教訓となるべきである。
町内会の役割は同調圧力なのか？
- これまでは
- 町内会の役割は同調圧力なのか？
- 考察：町内会の役割は同調圧力なのか？
これまでは
50年以上、隣の家の騒音に悩まされてきた。
様々なトラブルを経て、約5年前、問題の解決を目的として鳩山町役場の仲裁のもと、こちらは隣の家の前を通らず、隣は当方の家の前を通らないという、紳士協定が交わされた。
それから約5年間、大きなトラブルもなく平和に過ごしていた。
ところが、外出して帰宅すると、隣のご主人がクルマで当方の家の前を通っていた。
「また始まった。いったい何回蒸し返せばいいのか？」という憤りが込み上げた。
カーポートの上に防犯カメラを設置し、隣の家が外出する際には、確実に視界に入る位置に「防犯カメラ設置中」のステッカーも貼った。
それからおそらく1ヶ月ほどが経った頃、隣のご主人が出かけていくのが見えたため、しばらく様子をうかがった。
なんと、こちらの家の前を歩いて通っていった。
流石に腹が立ち、思わず声を上げた。
しかし、聞こえていないのか、あるいは無視しているのか、反応はない。
すぐに家を出て追いかけ、追いついたところで苦情を伝えた。
隣のご主人は「知らない」と答えた。
しかし、そんなはずはない。
1ヶ月前までの5年間、紳士協定は確かに守られていたのだから。
やがて夫人が現れた。
この場で「すみませんでした。気をつけます」と一言でもあれば、それで終わっていたはずだし、実際それほど騒音や行動が気になるわけでもない。
しかし、いつものごとく夫人は言い返さないと気が済まない。
「そんな約束なんか知らない」「ここは公道だから、何をしても構わない」。おそらく誰かの入れ知恵なのだろう、お決まりの反論が続く。
110番通報された。
その後、町内会T氏が現れる。隣人夫婦は向こう隣の元警察官にすり寄る。町内会T氏も元警察官にすり寄る。警察官①到着、警察官②到着。
こちらは一人、隣人側は隣人夫婦、町内会T氏、元警察官、警察官①、警察官②。見事に同調圧力は形成された。
これが隣人夫人の普段からのやり口であり、トラブルが終わらない原因でもある。なぜならばそういった同調圧力に屈する人も中にはいるかもしれないが、生憎こちらは、逆に同調圧力を盾に自分のわがままを通そうとする姿勢こそ許せないという考え方だ。つまり平たく言えば通用しないどころか、問題解決を不可能にする行為なのだ。
町内会の役割は同調圧力なのか？
今回は、町内会T氏の行動に焦点を当てたいと思う。
まず前半、T氏は現場に現れ、こちらに接触してきたが、その言動には以下の点で重大な問題が見られた。
- 言動が圧力的であること
- 来る前からすでに先入観を持っていること
- 町内会は法的に強制力を持っていない任意団体であること
- 中立的立場による仲裁を目的としていないこと
- 集団に迎合的で単に集団圧力の一要素に過ぎないこと
「それいいから、ちょっと話聞いてもらえます？」
撮影をやめて、話を聞けと言っている。話を聞きたいではなく、話をすると言っている。つまり到着する前から裁定は既に決まっていたのである。
そこにあるのは、元々この町内会T氏は当方に悪意を抱いていたのであろう、ということである。つまり本来中立的な立場で仲裁すべき町内会が、はじめから偏った考え方でトラブルに介入するのであれば、それは本末転倒であり、ただの問題を混乱させる因子でしかない。
「○○さん、○○さん」
こちらは圧力としか感じない。言ってみれば「あなたの名前を知っていますよ」という圧力。口を開かせて、自分たちの論理に引き込もうとする圧力。
「それやめてくれます。写真撮るの。もういいんじゃないですか。」
隣人夫人に促されて圧力的に口激してくる。完全に隣人夫人の同調圧力装置に成り下がっている。
すでにこちらとしても、この町内会T氏がそのような姿勢で来るとわかっていたから、町内会T氏も撮影対象となっていたのだ。
「じゃあ私も撮りましょうかね？うはっはっはっ」
マウントを取る。こちらが口を開いたら、偏った考え方でどこまで同調圧力を強めたのだろうか？
その後、町内会T氏は隣人夫婦と密に懇談したり、さらに向こう隣の元警察官と懇談。警察官が到着すると隣人夫婦、警察官二人の輪の中に入る。こちらは一人である。
ただ、その中で時折隣人夫婦と距離を置いたり、警察官とこちらのやり取りとなると帰りたがったり、実際帰ってしまったりという、一貫性のない行動が目立つ。
そもそも町内会とは法的に強制力のない任意団体である。
トラブルがあってそこに参加するのであれば、迂闊に意見を述べるべきではないと考える。なぜなら何か意見を言えば、それはどちらかの考え方に偏る危険性が極めて高いからである。
町内会という立場で偏った意見を述べ、それがその後の問題に尾を引く結果となれば、逆に町内会が民事で訴えられる可能性も考えられる。
そうなると、仮に町内会が近隣トラブルに呼ばれたとなれば、お互いに意見を聞くくらいしか考えられない。
しかもそのお互いの意見を聞くと言うことは、中途半端なものでは許されず、過去からの経緯も含めてかなり長時間、濃密に耳を傾けねばならず、それは現実的ではない。
隣人夫人は110番通報するとともに、向こう隣の元警察官にも接触。町内会T氏と考えうる同調圧力を揃えたつもりかもしれないが、普段から接触のある町内会T氏を呼ぶと言うことは、本来、町内会T氏は同じだけこちらとコミュニケーションを取る必要に迫られる。
つまりそれは現実的ではないということになり、逆に町内会T氏を無用の長物と、自らさせているのである。
考察：町内会の役割は同調圧力なのか？
近隣トラブルにおいて、町内会が果たすべき役割とは何なのか。ある事例をもとに、その構造と本質を冷静に考察する。
当該事案では、町内会T氏が現場に登場し、明らかに一方当事者に偏った姿勢で行動したことが確認されている。具体的には、以下のような問題が指摘されている。
- 発言や態度が圧力的であったこと
- 現場に来る以前から先入観を持っていたこと
- 町内会が本来、法的に強制力を持たない任意団体であるにもかかわらず、強権的に振る舞っていたこと
- 中立的立場に立って双方の話を公平に聞く意思が見られなかったこと
- 結果的に、同調圧力の一構成要素として振る舞ったこと
「それいいから、ちょっと話聞いてもらえます？」という発言からは、「話を聞きたい」のではなく、「話をする」と決めてかかる独断的態度が滲んでおり、当初から裁定は決まっていたとの指摘がある。これは、到着以前から当方に対して明確な否定的感情を持っていたことを示唆するものとも受け取れる。
さらに、「○○さん、○○さん」と名前を呼びかける行為も、言葉としては丁寧に聞こえるが、実質的には「あなたの身元を把握している」という名指しによる心理的圧迫であり、そこから口を開かせて、特定の論理へ引き込もうとする操作性が感じ取れる。
続く「それやめてくれます。写真撮るの。もういいんじゃないですか。」という発言は、すでに隣人夫人に促された形で発されており、町内会T氏が自主的判断ではなく、隣人夫人の拡張装置として機能していた様子がうかがえる。さらに「じゃあ私も撮りましょうかね？うはっはっはっ」という言動は、もはや公共的立場から逸脱し、個人的優越感や揶揄の域に至っている。もしここで当該住民が言葉を返していたら、同調圧力はさらに強化されていた可能性が高い。
その後も町内会T氏は、隣人夫婦や元警察官と懇談を続け、警察官の到着後はその輪の中に自然と加わっている。対照的に、当該住民は孤立しており、明確な構図が形成されていたと言える。
一方でT氏は、一貫性のない行動も見せている。隣人夫婦との距離を時折取ったり、警察官と当該住民のやり取りになると帰りたがる、さらには実際に帰ってしまうなど、責任ある立場としての持続的関与を放棄するような行動が見られた。
ここで重要なのは、町内会という組織の位置づけである。法的強制力のない任意団体である町内会が、トラブルの現場で意見を述べることは極めて慎重であるべきだ。なぜなら、その発言は簡単に片方に偏るおそれがあり、場合によっては問題の拡大や長期化を招く。さらに、その発言が後に問題の焦点となれば、町内会自体が民事責任を問われる可能性も出てくる。
そもそも、公平性を保つには、双方の話を聞くことが前提となる。しかし、過去からの経緯を含めて長時間濃密に話を聞くことは、町内会の性質上も現実的ではない。中立性を保つための手間と時間を負担できないのであれば、そもそも介入するべきではないという考え方も十分成立する。
さらに、隣人夫人が110番通報と同時に元警察官にも接触し、町内会T氏を呼んで同調圧力の布陣を整えたとすれば、問題の本質は解決ではなく包囲にあることになる。しかも、普段から関係のあるT氏を呼んだ以上、同等の関係をこちら側とも持つ義務が発生するが、それは実質的に不可能であり、結果としてT氏の存在はむしろ無用の長物と化してしまう。
このように見ていくと、町内会の介入が果たして調整なのか、あるいは同調圧力の側面を強化するだけの存在なのか、その本質が問われてくる。少なくとも今回の事例においては、町内会が独立した視点や公共的役割を果たすどころか、特定側の感情的延長線上で行動していたことが疑われ、むしろ混乱の増幅装置として機能していたと結論づけられる。
関係する法令
- 民法 第1条 第2項
- 民法 第90条
- 刑法 第233条
- 軽犯罪法 第1条 第33号
- 日本国憲法 第21条
- 民法 第709条
民法 第1条 第2項（信義誠実の原則）
権利の行使及び義務の履行は、信義に従い誠実に行わなければならない。
民法 第90条（公序良俗）
公の秩序又は善良の風俗に反する法律行為は、無効とする。
刑法 第233条（信用毀損及び業務妨害）
虚偽の風説を流布し、又は偽計を用いて、人の信用を毀損し、又はその業務を妨害した者は、三年以下の懲役又は五十万円以下の罰金に処する。
軽犯罪法 第1条 第33号
正当な理由がなく、人の住居、会社、事務所、事業場、車両その他人の管理に係る場所に、みだりに立ち入った者
日本国憲法 第21条（表現の自由）
集会、結社及び言論、出版その他一切の表現の自由は、これを保障する。
民法 第709条（不法行為）
故意又は過失によって他人の権利又は法律上保護される利益を侵害した者は、これによって生じた損害を賠償する責任を負う。
専門家としての視点
- 任意団体が第三者性を逸脱したときの法的責任構造
- 日常的接触を前提とした住民調整の限界と信義則の衝突
- 町内会が構造的圧力に加担した場合の不法行為成立性
任意団体が第三者性を逸脱したときの法的責任構造
町内会は法的に任意団体であり、公的機関ではない以上、構成員に対しても外部の住民に対しても直接的な強制力は持たないことが前提であるにもかかわらず、ある紛争の場において一方当事者に明確に加担する行動を取り、もう一方の住民に対して圧力をかけたり、制止や説得という名目で意見を抑圧した場合、その行為はもはや調整者ではなく介入者としての法的評価を受ける余地が生じることになる。民法第1条第2項により「権利の行使及び義務の履行は、信義に従い誠実に行わなければならない」とされており、町内会という立場を用いて偏頗な言動を行った場合、信義則違反と評価され得る。また、民法第90条において「公の秩序又は善良の風俗に反する法律行為は、無効とする」と規定されており、名目的に中立を装いながら、実質的には一方の利益のみを擁護する行為は、地域社会における秩序を損なう行為として無効の評価を受ける可能性もある。さらに、その行為が特定個人に対する社会的評価を著しく低下させた場合、民法第709条により「故意又は過失によって他人の権利又は法律上保護される利益を侵害した者」は損害賠償責任を負うとされており、任意団体に所属する個人、または団体自体が損害賠償の主体となることも想定される。その際、問題となるのはあくまで団体の名称や権限ではなく、行使された言動の実態であり、第三者性の逸脱が客観的に認定されることで法的責任が明確化される構造である。
日常的接触を前提とした住民調整の限界と信義則の衝突
町内会構成員が日常的に関わりのある住民の一方から呼ばれ、その紛争現場に立ち会った場合、その者が信義則を保持した行動をとるには厳しい制約が伴う。民法第1条第2項に明示される信義誠実の原則は、任意団体構成員にも当然及ぶものであり、個人の感情や日常的人間関係が判断を歪めることは避けられなければならないが、関係性が片寄っている状況下で中立性を維持するのは構造的に困難である。また、日常接触を前提として片側のみに応答することは、消極的であっても事実上の選別行為に該当し、対立相手側にとっては精神的威圧または不信感の原因となる可能性が高い。一方に偏った応対をした結果、その場の緊張を高め、さらに社会的名誉や私的な安全が損なわれた場合、民法第709条に基づく不法行為の成立が検討されることになる。信義則違反とは別個に、具体的被害が発生した時点で加害行為として扱われるからである。また町内会という名前を用いた場合、住民がその肩書に一定の権威性を認めてしまう傾向があるため、発言の影響力は組織外形を超えて作用することがある。そのため、実際の権限の有無とは無関係に、町内会構成員の振る舞いが周囲に与える心理的効果まで含めて、法的評価の対象となる必要がある。言動が信義則を逸脱していたか否かは、関与した住民の構成、関係性、時間的経緯、発言内容など複合的な要素によって判断されるが、少なくとも一方の当事者からのみ事情聴取を行い、他方を黙殺するような行動は、民法上の公平義務に反する行為と見なされる可能性がある。
町内会が構造的圧力に加担した場合の不法行為成立性
町内会構成員が一方の当事者に呼ばれて現場に現れ、そのまま当該当事者の側に加担し、もう一方の当事者に対して制止、干渉、撮影中断などの指示を行った場合、それが事実上の構造的同調圧力となっていたとすれば、民法第709条に基づく不法行為の成立が検討される対象となる。またその言動のうち、例えば「写真撮るの、もういいんじゃないですか」などといった表現が、相手に対する事実上の活動制限または心理的威圧となっていた場合、それ自体が権利侵害に該当する可能性がある。加えて、町内会構成員がその立場を用いて自らを「中立的調整者」として振る舞いながら、実質的には片側の発言をそのまま肯定し、もう一方を排除する発言を行ったとすれば、これは名目的役割と実質的行為の乖離として法的評価を受ける構図となる。町内会という立場が一定の権威を持って受け止められている地域社会においては、第三者の発言が当事者の名誉、権利、行動の自由に重大な影響を及ぼすことも少なくなく、現場の文脈において、その言動がどれほど当該住民に精神的負荷を与えたかが不法行為該当性の核心となる。またその行為が複数人によって包囲的に行われ、集団としての空気圧力を形成していた場合は、個人の単独行為ではなく、連携した構造的加担とされる可能性がある。このような場合、町内会構成員という一私人が所属する任意団体の名を用いながら、現場で加担的行動を取ったことによって加重された心理的影響が評価され、結果として不法行為が成立する蓋然性が高まる。
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専門家としての視点、社会問題として
- 任意団体による非公式権力の行使と地域社会への影響
- 同調圧力装置としての町内会機能の構造的問題
- 市民間トラブルにおける集団化の危険性と社会的孤立
任意団体による非公式権力の行使と地域社会への影響
町内会は本来、地域の福祉や安全を目的とした任意団体であり、その活動は住民の合意と参加を前提としたものであるべきであるにもかかわらず、現実にはその構成員が地域内において非公式の権力装置として機能しているケースが散見される。特に近隣トラブルの現場において町内会構成員が一方的に呼ばれ、あたかも公的調停者や判断者のように振る舞うことは、他の住民に対して不当な心理的圧力を与えることとなり、住民間の公平な関係性を著しく損なう可能性がある。このような行為は制度上は違法でなくとも、社会的影響としては重大であり、その影響力の根拠が不明確である以上、誤用や乱用のリスクが常につきまとう。また、町内会が一方の住民と私的関係を有し、そこからの要請に応じて現場に現れる構図は、他方の住民にとっては極めて不公平な状況を生み出し、問題の解決どころか対立の激化を招きうる。同調圧力の先鋭化、声の大きい側への過剰な忖度、非公式な意見の押しつけは、民主的な地域運営に反する行為であり、町内会がその役割を自覚せずに行動した場合には、地域社会における信頼構造を破壊する結果となる。住民自治という言葉が本来意味するのは、全体の合意と多様性の尊重であり、名ばかりの任意団体が公的機関のように振る舞うことは、無責任な集団による社会的圧力の温床となりかねず、制度的再検討が求められる。
同調圧力装置としての町内会機能の構造的問題
町内会が地域において果たしている機能の一つとして、周囲の空気や慣例を維持する役割があることは否定できないが、その役割がいつのまにか同調圧力の供給装置として機能し始めると、個人の自由や多様な意見表明を阻害する構造が形成されてしまう。特に近隣トラブルのようなセンシティブな場面で町内会構成員が一方の立場に立ち、暗黙の合意や集団の意思を盾にして他方を封じるような行動を取ることは、明確な圧力となって作用する。問題の根本が個人間の相互理解や主張の違いにある場合、そこに集団の空気を投入することはむしろ事態を解決不能な状態に追い込み、表面的な秩序を装いながら深い分断を残す結果となる。また、このような圧力が制度的に裏付けられていないにもかかわらず、地域社会において事実上の権威として機能してしまうこと自体が大きな構造的リスクである。町内会が「自分たちは地域の代表だ」という意識のもとで、住民一人ひとりの人格的尊厳を軽視し、場の論理だけで行動するようになると、自由な対話の空間は閉ざされ、異論の排除と沈黙の強要が横行する。町内会の活動が公共性を帯びるほど、その行動は慎重であるべきであり、同調圧力の媒介者ではなく調整者であるべきであるが、その自覚のないまま発言や行動を繰り返せば、それは制度に裏打ちされた行政権以上に不透明で危険な社会的力となる。
市民間トラブルにおける集団化の危険性と社会的孤立
市民間トラブルにおいて本質的に重要なのは事実関係と相互理解であり、それに立ち入らずに外部から一方的な空気を持ち込むことは、問題解決にとってむしろ有害である。しかし現実には、一方の住民が町内会を呼び寄せ、元警察官などの影響力ある個人を動員し、さらには警察もその輪に加わることで、他方の住民が完全に孤立する構図が成立することがある。このような状況では、もはや公平な主張や対話の余地は失われ、事実関係に基づいた評価ではなく、その場に形成された同調空気にすべてが吸収されてしまう。それはまさに集団圧力の典型的な構造であり、本来自由であるべき個人の発言や行動が制限される社会的閉塞を生み出す。背景には、地域社会における「波風を立てない文化」が存在し、そこに反する者が形式的に悪とされてしまうメカニズムが存在している。これに町内会が無自覚に加担する場合、それは権力と責任のアンバランスを生む構造となり、個人の尊厳を損なう重大な社会問題となる。また、孤立させられた側が法的手段を講じようとした場合でも、既に形成された空気によってそれを妨げる無形の壁が形成されており、実質的には社会的包囲による排除と同義である。そのような状況を是正するには、まず町内会自身が中立性と責任の範囲を正確に認識し、介入の是非を構造的に判断できる自己制御の枠組みを確立する必要がある。
まとめ
町内会という任意団体が、本来の中立的な調整役を超えて、一方的な圧力装置として機能し始めたとき、地域社会の秩序は見えない偏りによって大きく歪められる。その背景には、町内会が「地域の代表」という自認を持ちながら、その責任を正確に自覚しないまま、公的権力に近い立ち位置で私的関係の片側に関与する危うさがある。近隣トラブルという市民間の繊細な問題においては、客観的事実の把握と当事者の対話が何より優先されるべきであるが、そこに町内会という存在が同調圧力とともに入り込むことで、公平性は容易に崩れ、社会的孤立を生む。さらにそれが元警察官や警察機関との連携に発展すると、他方の住民は制度的にも心理的にも完全に包囲された状態に置かれかねない。今回の構造は、明確な違法性はないものの、民法第1条第2項の信義則や人格権の尊重という法的基盤に照らして、極めて問題のある地域的集団作用の一例といえる。このような町内会の関与は、社会的機能としてはむしろ地域崩壊の引き金ともなりかねず、制度的なチェックや自制の枠組みが早急に求められる。
